В конце года принято подводить итоги по всем показателям. Противодействие коррупции на территории нашего района — не исключение. Речь идет о результатах антикоррупционного мониторинга. И о результатах реализации мероприятий, которые предусмотрены планами по противодействию коррупции, а также о результатах деятельности комиссии по координации работы в этой области.
Совершенствование правовых основ противодействия коррупции
Прежде всего это необходимость своевременного приведения правовых актов местного самоуправления в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством.
В 2022 году продолжена работа по совершенствованию правовой базы по противодействию коррупции. Так, были приняты следующие правовые акты: Постановление Администрации Красносулинского района «Об утверждении порядка сообщения муниципальным служащим Администрации района о прекращении гражданства РФ, о приобретении гражданства (подданства) другого государства»; Постановление Администрации района «Об утверждении правил предоставления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей». А также доработано 11 нормативно-правовых и иных актов в этой сфере.
Деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции
Что касается комиссии по координации работы по противодействию коррупции в нашем районе – это постоянно действующий координационный орган. И играет он очень важную роль не только в выработке борьбы с коррупцией, но и устранении причин и условий, ее порождающих.
В состав комиссии входят представители Администрации Красносулинского района, правоохранительных органов, средств массовой информации и общественных организаций. В отчетном периоде проведено четыре заседания комиссии под председательством Главы Администрации района. На них рассмотрены наиболее актуальные вопросы: доклад о деятельности в области противодействия коррупции за 2021 год, о выполнении плана мероприятий в этой сфере; по антикоррупционному просвещению в районе и т.д.
Был заслушан отчет главы Администрации Красносулинского городского поселения о принимаемых мерах по профилактике коррупции в муниципальном образовании. И утвержден план комиссии по координации работы на 2023 год.
Хочется подчеркнуть, что все обращения граждан, содержание, информацию с признаками коррупционных или иных правонарушений, которые поступают в администрацию, рассматриваются Главой Администрации Красносулинского района Н.А. Альшенко, его заместителями, управляющим делами. Все обращения находятся на контроле.
В отчетном 2022 году обращения граждан как в комиссию, так и на официальный сайт Администрации района, на «телефон доверия», в «ящик доверия» не поступали.
Профилактика коррупционных нарушений
Проверочными мероприятиями по изучению антикоррупционной работы, проводимой должностными лицами, занимается отдел по организационно-кадровой работе и противодействию коррупции. Проверка показала, что с лицами, впервые поступающими на муниципальную службу, проводятся вводные беседы. Они включают в себя разъяснения ограничений и запретов, требований к служебному поведению. Цель их – формирование устойчивого убеждения о недопустимости совершения в процессе службы правонарушений коррупционной направленности.
Принимаемые на работу муниципальные служащие под роспись знакомятся с нормативными правовыми и иными актами федерального и регионального антикоррупционного законодательства. В этом отчетном периоде на муниципальную службу в нашем районе приняты 30 граждан. К личным делам при поступлении на муниципальную службу приобщаются следующие документы: справка об отсутствии судимости, заключение медицинской организации об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению; справка об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Гражданами, поступающими на должность руководителя муниципального учреждения, претендующими на замещение должностей, представлялись сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Всего за 2022 год декларации представили 67 человек.
Сведения, обозначенные в декларациях, размещены в установленный срок на официальном сайте Администрации Красносулинского района.
Ограничения и запреты
Подчеркивается, что одним из ограничений, установленных федеральным законом, и невозможностью принятия на муниципальную службу считается, если муниципальный служащий находится в близком родстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим и если муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому. Нарушений данного характера за 2022 год выявлено не было.
При проведении проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции во всех 15 администрациях поселений в 5 выявлены нарушения коррупционного законодательства. А именно предоставление муниципальными служащими неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. То же самое касается и супругов муниципальных служащих. По итогам проверочных мероприятий 20 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Антикоррупционная политика в сфере госзакупок для государственных и муниципальных нужд
Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района проводилась работа по совершенствованию механизмов предупреждения коррупции в системе государственных закупок, в том числе по созданию равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, увеличению их количества, повышению открытости и прозрачности, эффективности закупочной деятельности и т.д. Для этого вся информация публикуется на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru. Планирование закупок осуществляется заранее; разрабатываются и совершенствуются типовые формы документов по закупкам, проводится их современная корректировка в соответствии с действующим законодательством.
Единой комиссией по осуществлению закупок для муниципальных нужд подведены итоги за 12 месяцев 2022 года. Проведено: аукционов в электронной форме — 312 закупок; открытых конкурсов в электронной форме – 11 закупок; открытый конкурс на строительство – 1 закупка; аукцион в электронной форме на строительство – 7 закупок. Кроме того, 124 закупки осуществлены у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Антикоррупционная политика в области использования муниципального имущества и в сфере землепользования
Собранием депутатов района ежегодно разрабатывается и утверждается Прогнозный план (программа) приватизации муниципального образования «Красносулинский район», также осуществляется сдача в аренду муниципального имущества. Делается это в целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В 2022 году на официальном сайте Администрации района извещения о продаже муниципального имущества на электронном открытом аукционе не размещались. В 2022 году специалистами управления проведено 47 профилактических контрольных (надзорных) мероприятий. В ходе профилактических мероприятий установлен 51 признак нарушения земельного законодательства. Из них 23 – в использовании земельного участка не по целевому назначению; 28 – в самовольном занятии участка. Вынесено 38 предостережений, из них устранено только 7 нарушений.
Материалы контрольных (надзорных) мероприятий, содержащие нарушения, направлены на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (Минприроды РО), Красносулинскую городскую прокуратуру и МО МВД России «Красносулинский».
Взаимодействие с учреждениями и организациями
Во всех органах местного самоуправления приняты планы антикоррупционных мероприятий, разработаны и реализуются муниципальные антикоррупционные программы. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами и программами, осуществляется на уровне руководителей органов исполнительной власти.
С целью формирования антикоррупционного сознания систематически проводятся совещания в органах МСУ по вопросам соблюдения норм и этики антикоррупционного поведения муниципальных служащих.
Одним из механизмов противодействия коррупции является организация предоставления услуг на базе МФЦ. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях, позволяющих минимизировать контакты заявителей с представителями власти, снижая при этом коррупционную составляющую.
Утверждена Концепция перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства услуг без необходимости личного присутствия граждан. На сегодня 86 массовых социально значимых услуг доступны в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг, 41 услуга из них является муниципальной. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой.
В 2022 году объем проверенных средств при проведении мероприятий составил 83,7 млн. руб. По итогам 2022 года коррупционных правонарушений в работе органов местного самоуправления не установлено.
Антикоррупционное просвещение, взаимодействие с институтами гражданского общества
В 2022 году отделом по организационно-кадровой работе и противодействию коррупции Администрацией района проведено три инструктивно-методических семинара с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В них приняли участие 57 специалистов района.
Важная координирующая роль в деятельности институтов гражданского общества по реализации антикоррупционной политики принадлежит Общественной палате.
На заседаниях районных комиссий по противодействию коррупции в обязательном порядке присутствует председатель Общественной палаты района. Доклад о проводимых мероприятиях в этой области также заслушивается ежегодно на заседании Общественной палаты.
Телерадиокомпания «Сулин» и газета «Красносулинский вестник» подготовили и выпустили 97 материалов антикоррупционной направленности: 38 телепрограмм, 16 радиопрограмм, 25 материалов размещено в сети «Интернет», вышло 18 газетных статей. В соответствии с медиапланом проведено 9 заседаний «Прямой линии» с целью повышения уровня правосознания граждан, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
9 декабря 2022 года район отметил Международный день борьбы с коррупцией. В рамках мероприятий, посвященных этой дате, был организован ряд мероприятий, в которых приняли участие КТРК «Сулин» и газета «Красносулинский вестник».
Открытость
Был проведен мониторинг доступа к информации и интерактивным сервисам официальных сайтов органов местного самоуправления.
Анализ информационного обеспечения показал, что необходимые разделы сайтов постоянно поддерживаются в актуальном состоянии.
Подготовила Лидия Егорова.
